4月15日,随着最后一批移民的搬离,云南昭通市昭阳区境内的溪洛渡水电站库区移民已全部搬离。当满怀乔迁新居喜悦的移民拖家带口来到他们的移民安置点——龙汛安置点时,才发现政府为他们统建的安置房不但还没有完工,并且一半以上的安置房出现开裂、漏水、层高不够、地皮下沉、未按图纸施工等现象。面对这样的“豆腐渣”安置房,广大移民心灰意冷,654户2903个移民陷入了老家的住房已经被当地政府全部推平断了退路,而新家却无法入住的进退两难尴尬境地。
接到反映后,《中国联合商报》到实地进行了采访。
■现状
移民进退两难
据了解,溪洛渡水电站库区移民在昭阳区境内共涉及到炎山、田坝、大寨3个乡镇的5个村委会,35个村民小组,总移民3965人,这些移民的安置工作由昭阳区政府全权负责,安置分零散安置和集中安置两种。由政府选址集中安置的共654户2903人,占总移民的75%,集中安置点位于昭阳区城郊,命名为龙汛安置点。
因溪洛渡水电站下闸蓄水在即,昭阳区政府要求4月15日以前所有移民必须全部搬离。在政府的组织和动员下,这些移民从三月下旬开始分3批陆续搬离了他们祖祖辈辈生活的家乡。
83岁高龄的蒲训忠老人是田坝乡麻豪社的村民,从记事起,他就没有离开过土生土长的家乡。蒲训忠老人已经儿孙满堂,生于此终于此是他的愿望,他从来没有想到有生之年还会离开家乡。3年前麻豪被定为溪洛渡水电站淹没区后,这里的村民将成为移民成了铁定的事实。经过子女们无数次的动员,老人终于勉强同意随子女一起搬迁至昭阳区城郊的移民安置点生活。
4月15日,蒲训忠老人作为最后一批移民离开了家乡,来到了位于昭阳区城郊的龙汛安置点,他们原来的住房在搬离后就因清库被当地政府推平了。来到安置点后移民们才发现他们的安置房还没有完工,没水没电,没有经过验收,并且还出现大量的质量问题。
回不去了的移民们只能又住进了旅馆,吃上了餐馆。
这一住都30天过去了,何时搬进新居却不得而知,又急又气的83岁老人蒲训忠经不起这样的折腾病倒了。至今还在医院里接受治疗的老人能否支撑下去,能否顺利住进新房成了子女们最大的心病。
一位随家长一同移民上来的中学生告诉记者:“搬上来后,我们被安排到北闸镇中学上课,但我们有家不能回,在旅馆里住宿极为不方便,学习难免会受到影响,希望早日搬进新居过上正常的生活。”
加之,不久后移民们原来居住的住房,因清库被当地政府全部推平,如今只能凭记忆在废墟上找到自己房子的位置了。没有了退路的移民只好住进昭阳区城里的旅馆,政府不得已为每个移民每天发放了70元的生活费,但住旅馆的生活极为不便,许多老人孩子是第一次住旅馆,他们实在不好把握住旅馆的分寸:“说话大声些就会惹来旅馆老板的不高兴”,为了省钱,一部分移民已经搬进了还未通过验收,并且开着裂缝的安置房里住下了,尽快结束这样的客旅生活是他们如今最大的心愿。
■怀疑
安置房成“豆腐渣”
据了解,移民的安置房都是用移民的财产赔偿款修建的,移民按每平米1200元钱的价格支付,如赔偿款不够支付修建款的由政府牵头为其贷款,政府统一选址集中安置。该安置点占地426亩,共建146幢,654户三层别墅式住房,由政府统一承包给云南建工集团修建。
按协议,房屋建好后建筑商将做简单装修,移民直接搬进去就能居住和生活了。当移民被搬迁来到安置点后才发现整个安置点一片混乱,天晴时地上的灰尘能盖过脚掌,下雨时泥泞也能盖过脚掌。房屋主体工程已经完工,但装修还在进行,安置房里没水没电,施工人员正在忙碌施工。
希望尽早搬进新居的移民们每天都会到安置点看看,这一看令广大移民大吃一惊,他们发现大量的房屋出现开裂,漏水,层高不够,门窗不规范等多种现象。眼前的这一切和政府当初动员移民搬迁时承诺过的种种好处不一致,未曾住进的新房就出现大量开裂使他们怀疑房屋的质量问题。
炎山乡一位姓黄的移民面对记者时气愤地说:“政府动员我们上来时说得非常好,告诉我们上来就能住进别墅似的新房了,可我们从3月27日就搬上来了,如今住旅馆都一个月了,新房不但没有完工,施工单位还处处偷工减料,处处缩水,还没住进去就到处开裂、漏水,这不是‘豆腐渣’工程是什么?”
发现问题后,移民们向昭阳区移民局做了反映,移民局要求施工单位处理好,可村民看到施工方对裂缝的处理是用粘胶纸把裂缝粘盖住,再从上面抹上白灰,移民们认为这样的处理根本就是“猫盖屎”,是极不负责的欺骗行为。
一位曾经看过设计图纸的移民告诉记者:“施工单位根本没有按照图纸施工,各幢的层高都不一致,多数楼层在层高上缩水。从主体结构开裂的情况看,基础肯定不牢固,这样的房子到底能居住几年呢。”
一位姓张的移民告诉记者,政府之前发到移民手中的《昭阳区移民安置实施细则》明确指出,移民安置的宅基地配置标准是人均30平米,可他家5口人如今分到的安置房占地只有100平米,被缩水了1/3,这些缩水的部分去了哪里,政府应该给广大移民一个合理的解释。记者查阅了《昭阳区移民安置实施细则》后发现,里面确实写明移民安置宅基地配置标准为人均30平米,每户不得超过150平米。
“我们移民自己花钱修建的房子还未入住就出现这么多问题,我们能不心疼吗,并且房子还没有经过验收,是否合格还不知道,就要求我们搬进去住,这是拿我们移民的生命财产开玩笑,是极不负责任的行为。”一位姓李的移民说。
记者在安置点里看到,安置点一片混乱,施工人员还在忙碌施工,房屋开裂现象随处可见,少数移民已经搬进安置房了,他们一边在里面生活,一边施工人员还在处理移民们发现的开裂漏水等问题。
■解释
赶工期才导致质量问题
据昭阳区移民开发局黄副局长接受记者采访时介绍,昭阳区这个移民安置点地处城郊,在昭阳区城市规划区范围内,从去年(2012年)5月份开始征地,征地途中因被征地的老百姓极不配合,一直阻止施工队施工作业,到9月以后才得以正常施工作业。
但不巧的是9月份就连续下雨40天,真正启动项目施工是从10月中旬开始的,而10月份以后,逐渐进入冬季,气候寒冷也给施工带来不便,施工队为赶工期,克服一切困难保证正常施工,通过2个多月的奋战,146幢安置房主体工程完成了。
黄副局长说:“为争取在3月底对库区移民实行搬迁,从1月份以后就开始了对未干的内外墙体粉刷,终于按时完成了任务,并得到省上、市上和三峡公司领导的充分肯定。但由于工期较紧,施工太快,没有通过自然的水分蒸发就匆忙施工,水分蒸发后就导致了墙体出现了裂纹。”
原来计划3月9日启动搬迁的,因建设单位实在赶不及,所以推后到3月27日才启动了第一批搬迁,4月6日是第二批,4月15日是最后一批。至4月15日,昭阳区库区移民基本搬完。
“如果不是急着搬迁,工期没有这么短,裂纹就不那么明显了。加之这些移民多数是江边的农民,很少见过砖混结构的房屋,当他们看见现在的安置房有裂纹,难免会有些想不通。”黄副局长说。
据黄副局长介绍,接到广大移民们对这些问题的反映后,政府相当重视,并到省上通过中介请了检测机构下来鉴定,上周刚刚结束,检测中共抽查了28户安置房,对多个点进行检测,目前鉴定结果还没有出来,但检测机构反馈回来的信息是这些安置房主体结构上是没有问题的,等下一步检测结果出来后就能说明安置房没有问题了。
对于政府对移民集中安置,统一建设,政府是为了考虑远离家乡的移民的实际困难,和工期较紧等情况,如让移民自己修建,估计再是3年都不一定能搞好,当时都是征求了移民的意见后才定下来请建筑企业修建的。
对于出现裂纹的安置房,黄副局长说:“几乎所有的安置房都有裂纹,只是明显些的和不明显些的,这些都是小问题,只要主体结构没有问题,就是正常的。对于现在移民反映出来的这些“小问题”,如今我们要求施工队伍尽快弥补之前出现的这些“小问题”,包括以后出现的问题都要尽快处理。”
■怪象
未经招投标 由高层指定建筑商
据建工集团昭阳区安置点项目部的杨经理介绍,这项工程没有经过招投标,是由高层指定给该公司建设的,包括监理单位都是指定的,好像是建工集团和三峡公司有一个什么框架协议,全溪洛渡水电站库区移民安置房都由建工集团承建,具体为何会这样操作,杨经理也搞不清楚。
据杨经理讲,前期施工中都是按规划图纸来建设的,后期发现规划图纸有一些不合理的地方,就对后面施工的安置房做了一些变更,变更的初衷是考虑移民们居住方便和减轻经济负担,变更中还征得了设计方和移民的同意。
对于施工方用粘胶带把裂缝粘贴起来,杨经理说这种粘胶带是建筑施工中一种必需的材料,会经常用到,这在建筑行业中是允许的。
杨经理说,这些安置房基础上是没有问题的,基础没有下沉的迹象,但地皮确实有下沉,这是因为回填土没有夯实所致,等雨季后再把地皮从新浇灌水泥就没问题了。
对于房顶开裂,杨经理认为是正常现象,任何房屋的顶层和卫生间都要做防水处理的,只要做了防水处理后就不会漏水了。
对于移民反映安置房基础有问题之说,监理公司负责人孙总监说,监理方一直都在现场监督施工的,基础是没有问题的,并且都委托了第三方对基础做了检验,如发现基础不合格就得返工,安置点的学校就曾返工过。
孙总监说,房屋建好后的回填土因压得不够紧,地板难免会出现开裂现象,这跟主体结构是没有联系的,虽然工期较紧,但监理单位对各个重要部位都是经过验收合格后才允许继续施工的,对于钢筋,混凝土等都是有检测报告的。
孙总监说,后期内外墙装修的时候,因抢工期,有些地方难免会有不到位的,监理方也有不到位的地方,但是监理单位现在正在逐步检查,在为整个房子的验收做准备。到现在将近检查了一半左右,已经查出了移民们反映的裂纹,漏水,线条不直,地面有沉降等众多问题,查出问题后交给施工方整改。
孙总监认为,有些问题就算入住了也可以整改的,如果按照监理这一块的要求,必须验收合格才能入住,但时间等不及了,一边是监理方来不及检查、验收、整改,一边是移民又等着入住,所以特殊情况只能特殊处理,政府要求只要满足基本入住条件就先入住,后面再逐步检查验收。
但孙总监强调说:“基本入住条件到底是什么标准,他也搞不清楚。”
移民局黄副局长保证,安置房是绝对安全的,如果发生安全事故,他们相关的人都跑不掉,他们也不会拿他们的前途和命运来开玩笑。
安置房能否通过验收,移民们何时才能住进安全放心的新居,本报将继续关注。
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