杨杰认为,2013年中央一号文件首次提出“家庭农场”后,全国各地都在积极试点推行,但很多地方对家庭农场理解混乱,认定标准低、界定概念模糊等,出现了片面追求家庭农场数量、一味追求土地规模等情况,大量原来的合作社、龙头企业,都换汤不换药的挂上家庭农场的牌子,甚至出现工商资本“借壳上市”发展家庭农场。
对此,杨杰在本届两会上提出以下建议:
1、家庭农场主需取得职业农民资格认定。
这是为了提高家庭农场经营者的农业生产技术、市场意识和经营管理水平。主要以农业收入为主,农业净收入占家庭农场总收益的80%以上,同时也能在一定程度上把仅有“三分钟热度”的人拒之门外。
2、建议家庭农场开展适度规模经营
家庭农场主要以家庭成员为主要劳动力,鼓励开展适度规模经营,但也要防止经营规模过大,片面追求面积。全国各地情况不同,应当在省一级统一制定适度规模标准。
3、加大对家庭农场资金来源的认定。
避免工商资本等非农户经营主体“借壳上市”大规模租赁农地,并借此套取扶持资金。建议每3年重新认定一次,防止名存实亡现象。
4、强化家庭农场农产品质量安全责任。
杨杰告诉记者:“家庭农场应在农产品质量安全方面起到表率作用,应在认定标准中加入质量安全承诺和处罚方面的内容,按照质量标准和生产技术规程进行生产,生产投入品的采购和使用有详细记录,并建立档案,做到产品质量可追溯。”(记者王雪铭)
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