亳州市谯城区“西郊综合服务中心”法人周某投诉称,谯城区郑店子风景区拆迁指挥部在拆迁过程中拆出了蹊跷事件:郑店子风景区拆迁指挥部居然在没有明确认定房屋产权、产权所有人不知情的情况下强拆房屋,并错误的与他人签订拆迁补偿协议,给产权所有人造成了重大经济经济损失。
所有权人未获补偿
2011年,亳州市谯城区启动郑店子温泉旅游度假区项目,该项目规划面积约800亩,以文化、养生、度假为主题。其报批立项的征地范围为农村集体土地,拆迁工作由谯城区郑店子风景区征迁指挥部负责。
该项目在涡河北岸,而亳州市西郊综合服务中心则属于老城区桑园社区,位于涡河南岸约600米处。亳州市谯城区却以涡河北岸的郑店子风景区的名义征用了位于涡河南岸的西郊综合服务中心。
据了解,郑店子温泉旅游度假区又名郑店子风景区、郑店子文化产业园、郑店子魔幻大世界,虽然名称很多,但是位置都是位于涡河北岸,位于涡河南岸的西郊综合服务中心并不在这一区域。
西郊综合服务中心经营占地面积7020平方米,该土地为国有有偿划拨经营用地,主营停车场,旅馆,仓储等业务。
2012年3月,亳州市谯城区郑店子风景区征迁项目指挥部对西郊综合服务中心的14间经营性房屋进行了强拆。
亳国用(2001)字第00040号《国有土地使用证》显示:土地使用者是亳州市西郊综合服务中心,使用权面积7020平米。
很明显,土地使用权人是亳州市西郊综合服务中心,该中心拥有该宗地面上的这14间被拆迁房屋的所有权。
亳州市西郊综合服务中心周某告诉记者:“我们没有变更过土地所有权人,拆迁补偿的对象应该是我们西郊综合服务中心,但是我们却没有获得拆迁补偿,拆迁人也没有与我们签订补偿协议”。
补偿协议张冠李戴
被拆迁的这14间房屋坐落在亳国用(2001)字第00040号土地证上面,土地使用权人是亳州市西郊综合服务中心。
但是,蹊跷的是:谯城区郑店子风景区拆迁指挥部却把拆迁补偿协议签给了吕某某。
据了解,吕某某依据亳字第200907877号房产证与郑店子风景区拆迁指挥部达成拆迁补偿协议。但是,吕某某所依据亳字第200907877号房产证与西郊综合服务中心该宗土地无关。
从吕某某办理的亳字第200907877号房产证档案上可以看出,亳字第200907877号房产证是从1994年亳字第000212号房产证分割过来的。而亳字第000212号房产证上的房屋已经在1996年修建105国道时被征迁拆除,房屋已经灭失。
吕某某办理房产证所依据的000212号房产证平面图和房产面积与亳国用(2001)字第00040号土地证的平面图和地理位置也是完全不同的。000212号房产证上的房屋面积是596平米;亳国用(2001)字第00040号土地证上的房屋面积是689平米。
据了解,吕某某依据的000212号房产证是1994年办的,而西郊综合服务中心的土地使用证是2001年办的,000212号房产证的办理在西郊综合服务中心获得土地使用证之前。1994年办理的000212号房产证的不可能使用2001年的土地使用证。
西郊综合服务中心法人周某告诉记者;“从000212号房产证的平面图上看,吕某某依据的000212号房产证上所载明的位置与西郊服务中心不是同一位置,000212号房产证下面没有土地使用证。亳字第200907877号房产证上的14间房屋是从000212号房产证衍生出来的,同样也没有《土地使用证》”。
西郊服务中心没有与郑店子风景区征迁项目指挥部签订任何拆迁协议,但是2011年,郑店子风景区征迁项目指挥部却强拆了西郊综合服务中心14间房屋。
西郊综合服务中心这才发现郑店子指挥部用与吕某某签订的补偿协议来拆西郊综合服务中心14间房屋。
西郊综合服务中心法定代表人周某多次向郑店子风景区征迁项目指挥部反映,并多次以书面形式维权。但是,郑店子指挥部并没有纠正这一错误,于2012年3月强行拆除了西郊综合服务中心14间房屋,导致了西郊综合服务中心停业,三十多位职工失去工作。
西郊综合服务中心周某告诉记者:“我多次向亳州市市政府和谯城区区政府请求维护合法产权,纠正非法强拆行为。郑店子风景区征迁项目指挥部在‘第00040号’土地上进行拆迁,应与这块土地的所有权人进行商谈、签订协议。如果有其他人主张这块土地及地面建筑的权利,就必须提供跟这块土地有关的证据,张冠李戴或者骗签都必须予以纠正。2013年3月,西郊综合服务中心向郑店子拆迁指挥部提出维护整体合法产权后,先后经历了公、检、纪、司的多次立案,但是,问题至今并没有得到解决。”
财产纠纷等待确权
据了解,西郊综合服务中心的这14间房子建于1998年,建在亳国用(2001)字第00040号的土地上,西郊综合服务中心一直没有在这块土地上办房产证。
吕某某办理的14间房屋的房产证没有土地证,房管部门有没有依法依规审核其申办手续,记者不得而知。
北京邦盛律师事务所苏轶峰律师和北京新元律师事务所王昱丰律师分析:“根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定:以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。另根据《城市房地产转让管理规定》未依法领取权属证书的房地产不得转让。西郊综合服务中心的14间房屋既没有房产证,也没有经过区政府审批,而且土地证还在西郊综合服务中心手里,按正常途径不可能过户。”
谯城区郑店子风景区拆迁指挥部主要负责人刘某告诉记者:“该事件很复杂,最初有两三家主张权利,而后来有五六家子。谯城区纪委牵头公安局、检察院一起成立了专案组立案调查。指挥部对该宗地面上的财权没有权力处置,我们现在已经停止了拆迁,等法院对财产纠纷确权,等专案组调查清楚后再继续拆迁……”
刘某介绍,郑店子风景区拆迁指挥部在拆迁过程中发现这一问题后,没有把补偿款打给吕某某等人。
但是,拆迁补偿协议毕竟是与吕某某签了,郑店子风景区拆迁指挥部的强拆行为也给西郊综合服务中心带来了相关经济损失。
谯城区政府办公室主任张某某告诉记者:“此事我已不再负责,具体情况由路区长分管”。
记者随后多次拨打副区长路某某的手机,路区长没有接听。
对于郑店子风景区(文化产业园)涉嫌违规征地等问题,本报将继续予以关注。
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