一个投资近100亿的低碳示范区项目,征地7年了,由于国家政策调整,项目开不了工,土地抛荒7年,部分村民还尚未得到妥善安置,征地款也分发不下去,生存困难。当初政府为了配合该项目进度,强制征地拆迁,引起极大民愤,甚至个别村民,因此而进监狱。如今,7年过去了,村民一遍遍不停的向相关部门上访申诉。
身处湖北省咸宁市桂花镇南川村23组,但家湾但氏兄弟但昭武、但昭俭2人,见证了华彬集团的金桂湖低碳经济示范区”(以下简称“金桂湖低碳示范区”)项目引进与停滞。
2010年10月17日,湖北省咸宁市政府对外宣布,以金桂湖为核心的“华彬金桂湖低碳经济示范区”(以下简称“金桂湖低碳示范区”)项目正式启动。该项目由咸宁市政府和华彬集团合作,华彬集团全额投资100亿元以上。
据悉,咸宁市金桂湖低碳示范区实际上就是一个休闲度假胜地。从项目启动至今近7年,前期的拆迁、征地和还建工作基本结束。曾规划的高尔夫项目遭遇国家政策“红灯”,下一步的规划尚不明确,项目基本处于停滞状态。有的农田已荒芜7年。有的村民因尚未得到妥善安置,生存困难而怨声载道。
1583亩土地“大手笔”的低碳示范区内含高尔夫项目
据华彬集团官方网站介绍,华彬集团由旅居海外华人严彬于1984年创建于泰国。集团目前已经发展成为一个集快速消费品(功能饮料)、现代服务业、文化体育产业、绿色产业、地产业、航空、矿产及能源、金融业等九大板块产业于一体的跨国集团公司。
华彬集团2005年在咸宁市设立一个红牛饮料生产基地,是咸宁市第一利税大户。这也是低碳示范区项目的缘起之一。
2010年4月2日,咸宁市政府与华彬集团正式签订了《湖北低碳经济示范区建设合作协议书》。据官方信息,“华彬集团将运用当今最新理念,引进新材料、新技术,投资30亿元以上,在我市打造国内一流的华中首家低碳经济示范区。”
当年8月,华彬集团董事长严彬赴咸宁考察,投资规模急剧扩大,最终官方宣传中确定的投资数额为114亿元,由华彬集团全额投资。
金桂湖低碳示范区项目由湖北省发改委批复,规划用地位于咸宁市咸安区桂花镇内南川地区,包括南川村、白沙村、刘家桥村、高升村各一部分,总面积约32平方公里,规划人口2.3万人。金桂湖处于规划区的中心,面积约5.3平方公里,其前身是南川水库。
村民: 强行征地拆迁 靠村委借钱度日
桂花镇田地不多,年轻人大多数都出门打工。村里留守的老人与儿童。示范区项目被征收或租用的数百亩农田,大部分属于刘家桥村和南川村。
据了解,示范区所征收耕地的补偿标准是每亩27984元,其中村留存补偿金30%。早在2011年,便已完成首期低碳示范馆征地400亩,包括耕地与山林,并与村民签订了256亩租地协议。
村民但昭武没有在村委会给他的《土地租用协议书》上签字,但土地仍然被强行征走。他是看不习惯政府强横的做法,为次失去了1年多的自由。
2011年12月28日早上9点,湖北省咸宁市桂花镇南川村23组但家湾的但昭武、但昭俭。在附近山上砍树,远远的看见华彬金桂湖低碳示范区管委会的工作人员带领多名保安,对但家湾但昭勤房屋进行强拆时,他们立即上去阻扰,但昭武不小心将工作人员的手割伤,由此改变了他一生的命运,被法院判处有期徒刑一年四个月。
但家兄弟告诉记者:“前几年,华彬集团在被征的土地上,根本不让我们村民种地,这几年,还让我们种点农作物的,原因就是金桂湖低碳示范区一个高尔夫球场项目批不下来,华彬集团可能没有精力管这块了吧?也许华彬集团资金上有困难,没时间管我们了,我但家湾征地款一分没分发下来,我们担心土地款早就不在了,现在家里有其他的事,只能找村里借钱,最多不超出5万。我们私下认为,还没有拿到征地款的原因是,华彬集团的征收但家湾土地只有32亩,当时3000元/亩。但村民实测该地块面积为54亩,面积误差22亩,且当时征地价实为18000元/亩。这部分钱政府还没有给我们算清楚。还有就是另外一个原因,上届村书记、村长在2014年因为贪污被抓了,钱可以早就不在村里了。现在村民只能找村里借钱,5万封顶。如果村里有钱,为什么不直接一下子发清呢?这个征地款是2009年标准,但征地拆迁是2013年。正是这些原因,我们一直没有跟政府签安置协议,现在还有10多户村民在但家湾临时搭建的房子里住。我们家一直就没有安置。”
记者在但家湾走访中发现,有的村民没地方住,在旧房旁边搭了个棚,里面简单铺了张床,搭起生火的炉子。各个村的宗祠里也摆了不少床铺,住在里面的大多是年迈的老人。
“政府强拆之后,没有安顿的就自己搭棚,搭了6年多了,没有电,没有水,就这么凑合过。像我们这样的情况目前还有10户。”刘姥80余岁,她家就在宗祠后面,被拆之后她独自搬到宗祠里住了大半年。
村民安置点:部分房屋地基下沉 房顶漏水
刘家桥村的村民刘纯荣告诉记者:“根据管委会拆迁补偿方案,补偿安置主要有货币补偿异地安家、统一还建、一户一基统归自建三种方式。还建新村由政府选址统一建设,新建还建房统一按优惠价售给被拆迁户,安置房面积以内单价按500元/平方米结算。
目前已建成两个还建点,户型以一幢一基为主,集中上楼为辅。其中,金桂湖新村,占地223亩,可安置298户;刘家桥新村,占地91亩,可安置107户。
记者走访了两个居民安置点,目前的入住率都不高,当天正好下雨,但昭辉和但昭传家的房屋正在漏水,正是由于这些原因,村民才不愿意住进安置房的。
刘纯荣还告诉记者,村里安置房靠近106国道边,有近200亩是土地抛荒,2013年被《中国青年报》报道了 政府吓得马上就栽上树了,以前是基本良田,现在栽上树,把排水系统完全破坏了,以后还这么复耕呢?村里的下学也被政府强拆了,现在去很远的地方读书。
根据国务院令第257号1998年12月27日发布的《基本农田保护条例》,禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。
条例中详细指出,“经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的,满1年不使用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种。”
(上图:150—200亩基本良田被抛荒)
金桂湖管委会:钱在村委 是百姓不愿意领
桂花镇镇长金伯华和管委会负责人朱旗玉一起接受了记者的采访,他们告诉记者:“低碳示范馆群第一期现在征的是1583.1亩,都是耕地和林地。征收耕地的补偿标准是每亩27984元,其中村留存补偿金30%。是湖北省统一的征收标准,每5年调一个档次,两个行政村的征地款大部分都分下去了,但家湾村由于历史情况比较特殊,他们以前是归咸宁市特产局管,主要是从事研究柑橘的,后来行政区域调整,合并到南川村的,以前60户人家,现在有几百人了,他们征地款发不下去,主要是他们自己的原因,是他们个别人私心太重的原因。钱在村里账户上,个别群众是可以没有领取。但有的村民困难,我们为了照顾他们,允许村里借钱给他们。房子漏水,我们也维修了多次,有的实在是修不好,但也在一直帮他们修缮。”
目前,华彬集团项目没有启动,被征的地老百姓还是可以种,我们也没有管,华彬集团本来说今年启动几个项目的,但也没有动静。土地没有抛荒,目前已经种上树了。村民房屋安置完毕,可能个别村民对安置补偿不太满意,没有搬下山。管委会负责人朱旗玉介绍说。
事后,记者与村民再次核实,有村民房屋确实没有安置。
记者手记:一个地方政府为了发展经济,引进大型项目是值得点赞的,但如果知道这个项目不合法也引进的话,不但害了企业,也损害了地方政府的声誉。不能因为华彬集团项目遭遇“红灯”,就不管百姓了。咸宁市市委、市政府应该追究相关官员的渎职行为,给党和百姓一份完美的答卷。
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