法制中国网记者李强 特约记者张大良7月25日兰州报道:根据兰州市教育局兰教发[2013]60号文件《兰州市2013年高中阶段学校招生考试工作实施方案》规定,“继续实行优质高中部分招生计划对口分配到初中学校的制度,分配比例提高到40%”。“招生录取顺序为:统招生50%;统配生40%;自主招生10%”。
统配生政策本是促进教育公平的惠民政策,结果被人为钻了空子。(以兰州一中及师大附中为例)兰州一中、师大附中今年的招生计划均为540人,意味着统招计划270人,统配计划216人,自主招生计划54人。而根据兰州市2013年优质高中招生计划对口分配表加总,兰州一中给全市各中学分配了198人,师大附中分配了162人,根本没有达到招生计划的40%即216人。教育局某处长是这样回复质疑的:兰州一中计划招540人减去45人音乐班计划,然后495*50%=248(统招计划);495*40%=198(统配计划);495*10%=49(自主招生计划)。这样反常精巧的设计和解释恰恰掩饰漏洞的存在。
请看招生文件原话“(4)继续实行优质高中部分招生计划对口分配到初中学校的制度,分配比例提高到40%。兰州二十七中和兰州四中的分配比例为10%”。分配对口划拨指标时为什么要除去45人音乐班计划,学校10%的自主招生计划49人本身就是用来招收艺术、体育、科技创新特长生的,那又额外划出45人的计划是干什么用的?
明眼人去想吧。自主招生还有分数线下50分以内限制,音乐班招生文件中提都没提,这分明是一块自留飞地。一中的198人计划勉强能解释,那师大附中162的计划是怎么来的?兰州33中同样有自主特长生招生,为什么对口划拨计划能达到216人。再看两校一直拖到7月10日网上查分时间才公布的录取结果。(只有考号和姓名,未公布分数,来自兰州一中和师大附中网站截图):一中统招生录取256人,统配生录取154人,补录34人,合计录取444人,据说自主招生录取了45人(未公布),这样才489人,此时该校招生已经结束,请问其他的缺额到哪去了?为什么不公布?师大附中网站初次公布录取结果时有考生考分等详细信息,随后改为只公布准考证号及姓名,但所有名单总和只有394人,本该录取540人,那其他146个招生计划怎么使用了?为什么不公布?其中录取的周欣溢1310011408是报考兰州一中的考生(131001是兰州一中的代码),为什么能录到师大附中?这说明了这样一个事实,名义上对口划拨计划提高到40%,实际使用数量大为缩水;口头上宣称公开、公正、透明,实际做的正好相反。
招生过程中也是怪象丛生,不合理事比比皆是。兰州一中招生第一天自定录取线610分,补录线605;师大附中自定录取线622,补录线616,这两条线是怎么来的无人能说清楚,而且以哪条线作为统配生的取舍标准线对结果影响很大。按道理完成统招计划的最后一名考生的成绩就是统招线,有了统招分数线才能进行统配招生,统配未完成计划才能补录。现实是这两条线同时公布了,这合规吗?而且有了补录线就应该统招生、统配生一齐补录这才公平。请看实际做法,学校先定一个较高的分数线,制造供求紧张,线下考生乱成一锅,纷纷托人想办法找门路,否则就没有好学校可上了。
学校这时抓住时机动员线下考生报择校生和两类国际班,择校生交费2万,国际班一类交钱4.5-5万,一种要交十几万,同时限定时间让考生家长立即缴清,并提出其他约束条件。家长担心后续录取前景争先恐后交钱,稍有迟缓就被告知不要了。
掌权者享受着权力寻租带来的利益和满足,学校算计着创收的成果,没有人关心考生及家长的无奈与煎熬。同时因为分数线定高,导致许多原本能统招录取的考生只能挤占对口划拨计划,原本勉强能对口划拨录取的考生只能被挤落榜,最后令许多对口划拨指标作废,招生学校然后法制中国网网址www.lawchinagov.com拿这些指标用来补录他们想要的高分学生。实际上,补录分数线降低后,一些原本不能享受统配计划的学生重新具备了录取资格,但学校补录时拿走的是统配学生的计划,却坚决不再录取统配生,导致统配计划名义上高达40%,实际上录取30%都达不到。何以证明,请看分析及实例。省级示范高中统招生是不可能有剩余计划的,但几乎每所学校都制定了补录线并进行了补录,这证明补录指标全是从统配计划中巧取的。
可以这样说,统配比例不论提高多少,只要人为稍加运作,这些指标又乖乖地回到统招生手中。以一中来验证,统招生录取256人,统配生计划198人,实际录取154人,剩余计划34人,最终一中补录34人,实际统招人数变为256+34=290,290与154之比绝非50%与40%之比,这一技术花招导致学校录取分数线定的越高对学校越有利,这也是今年省级示范中学分数线普遍大涨的原因之一,这些学校本身就不愁生源,分数线定的高就可以更多地巧取统配生的计划,把低分统配生排挤走,然后腾出计划补录高分考生,还连带把国际班择校生的分数线也提高了,把学校的面子和声誉提高了,也令求情下话的学生家长更多了,权力的寻租收益更大了,而且还是合理合法的,何乐而不为。这个魔术实在是高,不由令人想到一个比喻,既做了婊子,又立了牌坊。这样做严重侵犯了统配生的利益,违背了促进教育公平及均衡发展的初衷,让人怀疑主管部门促进教育公平的诚意。
更为可怕的是,经历过中考招生的家长虽然普遍都有不公平感但说不出,道不明,而学校和主管部门的所作所为明明感觉不公平但好像都在按规则行事,找不出严重违规的地方。
事实上,病毒总是长在阴暗处,魔鬼总是藏在细节后。任凭谁保证招生规则是透明的,执行是公正的,群众的眼睛和感觉是不会说谎的。一中统配生最低录取到532分,师大附中536分,可是有多少600分左右的高分考生被迫交钱上学?
可以这样说,除了兰州市排名前500名的学生家长外,其他绝大多数家长都有过求人找关系送礼乃至行贿的想法和行为。为什么会这样?因为你只要第一志愿落榜,你不找关系结局一定与你的期望相差甚远。尽管学校和有关部门坚称按照招生方案和程序行事,但按规则行事并不一定就公平公正,严格执行不公正的规定只能导致更加不公正。可以说兰州中考招生方案设计就有大问题,为权力寻租留下了巨大的空间,核心病灶在于报志愿。
考生只能填报八所省级示范中学中的一所的不合理规定,导致了考生志愿能否如愿不是主要取决于自己的分数,而是别的高分学生对这个学校的喜好程度,报志愿完全成了赌博撞运,要么大喜,要么大悲,没有补救措施,志愿一旦落空只能上很差的学校,或者交钱择校或上国际班。这样让高分考生为并非完全是自己原因造成的选择失误付出如此大的代价,这合理吗?凭什么他们学得好分数高反而要交钱?而分数低但志愿撞得好,或是有路子看底牌的人却不用交钱反而上好学校?在这样的招生制度下,多精明的考生都可能经受志愿落空,越有上进心的考生失望越大。人人都期盼上好的学校,报志愿时又没有分数限制,“一诊”成绩虽是统考但学校自己阅卷,参考意义有限,考生还有一个月的冲刺时间等原因导致大家都想报考高一层的学校,结果一层一层往上拥,导致每个层面上都出现了巨量的志愿落空考生。例如,兰州一中、师大附中总共招收一千人左右,但参加考试的学生将近3千人,意味着1千多人志愿落空,而且都是相对高分考生。其他如33中、2中等等莫不如此。大家可以想象一下,如此巨量的落榜考生家长会怎么做,只能无奈采取一切手段要么求人要么出钱把孩子往好学校里塞,于是权力寻租大行其道,各校收钱乐此不疲,甚至收钱都要有关系,要求情下话。这是怎样一幅不可思议的场景啊!其中密如蛛网的利益链和腐败链人们都熟视无睹了吗?也许有管理者会说,这些落榜学生可以选择市级示范中学啊,这种自欺欺人的说法纯粹找骂,换位思考就会闭口。多年来招生学校和主管部门一直执行这一变态畸形的招生政策,享受高高在上的感觉。没有人反思这制度本身有没有问题?没有人推动对中考招生政策进行改革。实际上,近年高考的阳光招生收效非常大,赢得社会普遍赞誉。中考为什么不能借鉴尝试按高考一本、二本、三本的方法来招生,把一中、附中或33中放入一本,然后分批次录取。为什么不能成绩出来后再报志愿?为什么不能多填报几个志愿?为什么不能多几轮网上调剂志愿?大学按志愿优先原则录取是因为专业与职业关联,中考也这样做合理吗?如此多的高分考生落榜交钱上学正常码?为什么所有学校都不公布所有学生的录取信息和成绩?招生办敢将最终录取结果向全市人民公布吗?每年声称提高对口划拨计划,每年变相收回,对口划拨计划难道不能改变录取方法全部用于对口划拨学校?兰州一中,师大附中连续多年招生不超过540人,开学后你去数一下教学班级和在校生人数,哪个学校不是一个年级近千人甚至更多?哪个学校的国际班不收插班生?那个教室里没有几十个借读生?那个学校没有一些特殊学生分数极低但照样上好学校?可是诸位普通的高分落榜生,你进的去吗?受害的考生和家长请发出你的声音,表达你的诉求,为改变中考招生不公尽一份力量!有关部门,面对上述种种异象不要再自我感觉良好了!以上的问题要么是你们熟视无睹,习以为常了。要么是你们渎职,故意不作为。核心根源是你们的屁股坐在利益一边还是群众一边。
眼下全国上下正在大力开展党的群众路线教育实践活动,教育公平是最大的群众路线。兰州市省级示范中学是全体兰州人的中学,不是某些人的私塾。兰州市中考招生如此玩弄政策,愚弄群众,真不知是如何践行党的群众路线的?
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